Persaingan yang semakin sengit antara Amerika Serikat dan China pada akhirnya akan membuat kedua negara dan dunia semakin terpuruk. Sementara persaingan tidak dapat dihindari dan bahkan bermanfaat di beberapa area, upaya komprehensif untuk menggagalkan kemajuan satu sama lain hanya memiliki sedikit peluang untuk berhasil, dan kemungkinan akan menjadi bumerang.
Persaingan geopolitik China-Amerika tumbuh semakin pahit, dengan perang Rusia di Ukraina hanya sumber perpecahan terbaru. Antagonisme timbal balik semakin dalam, dengan sedikit usaha di kedua sisi untuk membendung memburuknya hubungan bilateral. Tidak harus seperti ini.
Untuk menjaga perdamaian global, dan untuk mengatasi tantangan kolektif umat manusia yang mendesak, Amerika Serikat dan China perlu menemukan area terpisah di mana mereka dapat mengejar kerja sama dan membalikkan kebusukan dalam hubungan mereka. Ilmu pengetahuan dan teknologi khususnya yang berkaitan dengan perubahan iklim dengan menawarkan prospek terbaik untuk kerjasama baru. Namun, untuk memanfaatkan peluang seperti itu, kedua belah pihak pertama-tama perlu menilai kembali asumsi mendasar dan menurunkan suhu retorika mereka.
Di pihak Amerika, terlalu banyak pemimpin politik dan komentator percaya bahwa pemisahan ekonomi dari China akan melumpuhkan kemampuannya untuk mengejar ketertinggalan. naik, apalagi mengungguli, AS sebagai ekonomi terkemuka dunia. Dinamisme yang ditunjukkan China selama empat dekade terakhir menunjukkan sebaliknya. Seperti yang dicatat oleh Graham Allison dari Universitas Harvard dan rekan penulisnya dalam makalah Belfer Center baru-baru ini, “Dalam beberapa balapan, China telah menjadi No. 1. Di negara lain, pada lintasan saat ini, China akan menyusul AS dalam dekade berikutnya.
Belum lama ini, China secara luas dianggap sebagai negara terbelakang dan tidak mampu berinovasi. Itu adalah tempat di mana tenaga kerja murah digunakan untuk memproduksi barang-barang untuk konsumen Barat. Mengingat pratinjau Akademi Sains, Teknik, dan Kedokteran Nasional AS tahun 1999 tentang dekade mendatang, Allison menunjukkan bahwa ia merindukan gajah di ruangan itu.
Dalam masa depan yang dibayangkan, China hampir tidak berarti. Mencerminkan kebijaksanaan konvensional zaman itu, edisi khusus Majalah Time ‘Beyond 2000’ menegaskan dengan percaya diri bahwa China tidak dapat tumbuh menjadi raksasa industri di abad kedua puluh satu. Populasinya terlalu besar dan produk domestik brutonya terlalu kecil. Tidak demikian hari ini. Seperti yang dicatat Allison, Kebangkitan China yang cepat untuk menantang dominasi AS atas teknologi yang tinggi telah menarik perhatian Amerika.
Di pihak China, ada banyak orang yang percaya bahwa negara itu sekarang mampu melakukannya sendiri. Mereka pikir China telah mempelajari semua yang diperlukan untuk belajar dari Barat dan dunia yang lebih luas. Inovasi dalam negeri, dalam pandangan mereka, dikombinasikan dengan kekuatan struktur pemerintahan Tiongkok, akan cukup untuk menopang lintasan ke atas negara itu. Orang Tionghoa yang berpikir dengan cara ini harus mengingat sejarah negara mereka sendiri. Penolakan untuk belajar dari dunia luar, ditambah dengan keyakinan bahwa lembaga-lembaga Tiongkok lebih unggul dari yang lain, yang membantu membawa negara itu merosot lama dari posisinya sebagai masyarakat paling kaya dan paling maju di dunia.
Kebangkitan yang Tak Dapat Ditolak
Patut diingat bahwa selama beberapa dekade, hingga sekitar 2016, AS dan sebagian besar dunia menyambut dan mendorong kebangkitan China. Pertumbuhan Tiongkok dianggap damai dan bermanfaat secara luas. Kota selatan Shenzhen (tepat di seberang perbatasan dari Hong Kong) adalah desa nelayan terpencil baru-baru ini pada awal 1990-an; sekarang, itu dapat dibenarkan mengklaim sebagai Lembah Silikon berikutnya di dunia.
Terlebih lagi, universitas-universitas di China telah naik di peringkat global dan menyikut jalan mereka ke eselon teratas. Universitas top China menawarkan gaji dan dana penelitian yang bersaing dengan universitas top AS. Sinecure yang menggoda telah memikat banyak orang dalam diaspora akademis Tiongkok untuk kembali ke rumah. Dan China juga terus menghasilkan siswa berprestasi, beberapa di antaranya melanjutkan studi pascasarjana di AS. Satu studi baru-baru ini menunjukkan bahwa Universitas Tsinghua di Beijing menempati urutan kedua di dunia dalam menghasilkan profesor ilmu komputer di universitas-universitas top AS.
Perkembangan-perkembangan ini hampir tidak terbayangkan satu dekade yang lalu menjadi lebih dapat dipahami jika dilihat dari perspektif sejarah yang lebih luas. Selama sebagian besar dari 2.000 tahun terakhir, hingga sekitar tahun 1820, Cina dan India terdiri dari dua ekonomi terbesar dunia, menyumbang sekitar setengah dari output global. Itu membuat dominasi Barat selama dua abad terakhir menjadi semacam penyimpangan sejarah, sedangkan kebangkitan ekonomi Cina dan India dapat dianggap sebagai kembalinya tatanan alam.
Sejarah Cina dan India memang penuh dengan penemuan ilmiah dan inovasi teknologi. , termasuk bubuk mesiu, kompas, pembuatan kertas, dan banyak lagi. Kemajuan kontemporer China harus dilihat dengan cara yang sama. Tidak ada keraguan bahwa orang Cina dapat membuat dan berinovasi, dan tidak ada tekanan eksternal yang akan menghentikan mereka untuk melakukannya. Hanya kebijakan yang kacau dan menyesakkan di China yang bisa melakukan itu.
Aturan Jalan
Sayangnya, banyak orang saat ini tidak melihat kemajuan teknologi China dalam istilah optimis seperti itu. Di Barat, ada kecurigaan kuat bahwa China bangkit hanya karena mencuri teknologi Barat. Pada Juli 2020, Direktur FBI Christopher Wray bahkan menggambarkan operasi kontra intelijen dan spionase China sebagai “ancaman jangka panjang terbesar” terhadap ekonomi AS, yang merupakan salah satu transfer kekayaan terbesar dalam sejarah manusia. terjadi, faktanya banyak negara baik sekarang maupun secara historis telah “mencuri” teknologi.
Penemuan-penemuan besar Tiongkok pada abad-abad sebelumnya “dicuri” oleh semua orang, terutama orang Barat. Demikian pula, AS “mencuri” penemuan Eropa seperti mesin uap, listrik, dan propulsi roket. Seperti yang ditulis oleh Charles Morris, penulis The Dawn of Innovation, orang Amerika awal “tidak menghormati perlindungan kekayaan intelektual Inggris. Mereka telah berjuang untuk kemerdekaan untuk melarikan diri dari pembatasan ekonomi yang mencekik negara ibu.
Di mata mereka, hambatan teknologi Inggris adalah taktik pseudo-kolonial untuk memaksa AS menjadi sumber bahan mentah yang siap pakai dan sebagai pasar captive bagi manufaktur kelas bawah.” Pada akhirnya, dunia mendapat manfaat dari sikap ini. Semua orang akan menjadi lebih buruk jika kepentingan nasional yang egois mencegah penemuan transformatif Revolusi Industri menyebar. Tetapi, tentu saja, ada perbedaan antara apa yang telah dilakukan China dalam beberapa dekade terakhir dan apa yang dilakukan AS pada abad kesembilan belas, karena AS tidak memiliki perjanjian hukum dengan Inggris atas kekayaan intelektual.
China, sebaliknya, setuju untuk mematuhi aturan (Intellectual Property) IP Organisasi Perdagangan Dunia, tetapi Barat mengklaim bahwa China tidak mematuhinya. Ini adalah alasan utama menurunnya kepercayaan Barat terhadap kesediaan China untuk menghormati komitmennya yaitu hilangnya kepercayaan yang dimulai selama pemerintahan Presiden AS Barack Obama dan diperkuat oleh pemerintahan Donald Trump.
Barikade Teknologi
Namun, situasinya bisa ditebus. AS menjadi pembela utama hak IP setelah melampaui Inggris, jadi, juga bisa Cina. Sekarang setelah menjadi negara adidaya teknologi, ia memiliki minat yang kuat untuk menegakkan aturan WTO dan menetapkan norma-norma global.
Salah satu keluhan paling umum dari perusahaan AS di China adalah bahwa mereka menjadi korban “transfer” teknologi secara paksa. Pemerintah China memiliki kapasitas untuk menindak praktik ini, dengan demikian membantu membangun kembali kepercayaan dan memberikan landasan bagi kerja sama di masa depan. Untuk bagiannya, AS harus mengakui bahwa ada sudut lain dalam sengketa IP.
Meskipun secara sah dapat mengklaim bahwa IP yang dikembangkan oleh ilmuwan Tiongkok di AS tidak akan mungkin terjadi tanpa dukungan ekosistem penelitian AS, Tiongkok dapat berargumen bahwa transfer IP terbesar adalah dari Tiongkok ke AS. Selama bertahun-tahun, Tiongkok telah berinvestasi dalam pendidikan dasar dan menengah bagi ratusan ribu siswa Tiongkok yang kemudian belajar, lulus, dan bekerja di AS. Pengurasan otak ini mungkin tidak melibatkan IP dalam pengertian hukum, tetapi tentu saja masih merupakan bentuk transfer intelektual.
Jurang pelebaran lain antara AS dan China dilambangkan dengan “urusan Huawei.” Selama masa kepresidenan Trump, AS menambahkan raksasa teknologi China ke daftar perusahaan asing yang dengannya perusahaan AS dilarang berbisnis; dan Kanada, atas permintaan Amerika, menangkap kepala keuangan Huawei, yang juga merupakan putri pendiri perusahaan, atas tuduhan yang berasal dari dugaan pelanggaran sanksi terhadap Iran.
Sementara AS melihat Huawei sebagai risiko keamanan nasional dan perangkat keras 5G-nya sebagai kuda Trojan dan China melihat kontroversi tersebut sebagai upaya murni politik untuk mencegah salah satu juara nasionalnya menjadi pemain global yang dominan. tetap di tempatnya. Sementara AS terus mengunci Huawei, keengganan Google dan Facebook untuk mematuhi undang-undang sensor China yang ketat membuatnya tidak dapat dibayangkan bahwa mereka akan diizinkan untuk beroperasi di China. Namun ketidakmungkinan kerja sama di beberapa bidang tidak perlu menghalangi kerja sama secara umum. AS dan China masing-masing memiliki laboratorium terkemuka dunia untuk memantau dan mempelajari perubahan iklim, dan keamanan nasional kedua negara tidak akan terancam dengan mengizinkan laboratorium ini berkolaborasi. Memang, mereka harus didorong untuk melakukannya.
Luka yang Ditimbulkan Sendiri?
Tanggapan AS terhadap kemajuan teknologi China pada akhirnya dapat merugikan AS sendiri. Memblokir sektor teknologi China sepertinya tidak akan berhasil dan bahkan mungkin menjadi bumerang. Sudah lebih dari satu dekade sejak Kongres melarang NASA untuk “mengkoordinasikan kegiatan ilmiah bersama dengan China.” Meskipun demikian, China sejak itu telah membuat kemajuan besar dalam penelitian ruang angkasa dan astronomi, termasuk meluncurkan penjelajah bulan, melakukan pendaratan di Mars, dan meluncurkan teleskop astronomi radio terbesar di dunia (FAST)
Secara lebih luas, sanksi AS telah memperkuat tekad China untuk mengembangkan teknologinya sendiri, dan jumlahnya menguntungkan China. Selain populasi empat kali lebih besar dari AS, ia memiliki sejarah panjang persatuan dan tujuan nasional dan budaya, etos kerja yang kuat, banyak lulusan STEM (sains, teknologi, teknik, matematika), dan infrastruktur penelitian yang berkembang. Tindakan Draconian AS sudah mengecilkan hati para talenta China untuk datang ke AS dan mendorong mereka yang ada di AS untuk pergi, survei baru-baru ini menunjukkan bahwa 40% ilmuwan dan insinyur China di AS sekarang mempertimbangkan langkah seperti itu. “Inisiatif Tiongkok” Departemen Kehakiman, yang dipimpin oleh Divisi Keamanan Nasional Departemen Kehakiman, sangat berbahaya. Sebagian besar penuntutan tingkat tinggi telah menghasilkan pembebasan, dan sebagian besar tuduhan yang diajukannya bahkan bukan untuk spionase atau pencurian IP, melainkan karena kegagalan untuk mengungkapkan informasi dengan benar pada dokumen hibah federal AS. AS tidak melakukan kebaikan apa pun ketika pemerintahnya secara eksplisit mendesak universitas dan perusahaan riset AS untuk memutuskan semua hubungan dengan China. Langkah-langkah seperti itu sangat buruk bagi sains, yang disumbangkan oleh AS tetapi juga diuntungkan. Faktanya, upaya untuk membungkam sains dengan cara ini cenderung gagal. Lagi pula, sebagian besar penelitian akademis AS berakhir dalam publikasi yang tersedia untuk umum, dan para ilmuwan yang berbasis di AS secara teratur berpartisipasi dalam konferensi dan webinar ilmiah global. Upaya untuk menghentikan keterlibatan ilmiah dengan China tidak akan menghentikan pengetahuan ilmiah untuk mencapai China. Apa yang dapat dilakukannya adalah membuat AS kehilangan landasan moral yang tinggi. Orang lain di seluruh dunia akan bertanya apakah mereka akan menjadi yang berikutnya jika mereka juga berhasil mengembangkan ekonomi mereka. Mereka akan mengingat pengalaman Jepang pada 1980-an, Uni Soviet di awal 1990-an, dan sekarang China. Dan karena sebagian besar pemimpin negara berkembang memprioritaskan ekonomi dan standar hidup di atas ideologi politik, mereka akan terlibat dengan negara mana pun yang membantu mereka mencapai tujuan tersebut.
Masalah umum
Masalah dunia yang paling mendesak adalah global, bukan nasional. Mereka tidak hanya membutuhkan kompetisi tetapi juga kerja sama. Dua yang paling jelas adalah COVID-19 dan perubahan iklim. Tidak ada masalah yang mengamati batas-batas negara, dan keduanya menuntut kecerdikan manusia. Dalam kasus pandemi, para ilmuwan di seluruh dunia bekerja sama dengan berbagi informasi penting mulai dari pengurutan genetik pertama virus SARS-Cov-2 di China hingga data tentang bagaimana COVID- 19 mempengaruhi manusia dan merespon pengobatan. Namun pandemi juga mendorong persaingan. Negara dan perusahaan yang berbeda mencoba pendekatan yang berbeda untuk vaksin, dan dengan melakukan itu, mereka mengurangi risiko kegagalan yang umum terjadi pada pengembangan vaksin. Perlombaan vaksin harus dilihat bukan sebagai kontes supremasi nasional tetapi sebagai pencarian pengetahuan dan solusi. Hal yang sama berlaku untuk perubahan iklim yaitu masalah yang tidak dapat ditangani oleh satu negara atau blok mana pun. Seluruh dunia harus bekerja sama, tetapi juga akan ada persaingan yang menguntungkan untuk mengembangkan dan meningkatkan teknologi hijau di masa depan. Dalam kasus hubungan Tiongkok-Amerika, tantangannya adalah bagi kedua belah pihak untuk menghindari mempolitisasi masalah atau mengikat kerja sama pada disposisi perselisihan lainnya. Para pemimpin China dan AS harus bekerja untuk memperkuat deklarasi bersama mereka, yang dibuat pada Konferensi Perubahan Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa tahun lalu, untuk meningkatkan kerja sama dalam perubahan iklim. Dan kerjasama semacam itu harus tanpa syarat.
Ini bukan pertama kalinya AS menghadapi persaingan eksternal, juga bukan yang terakhir. Tanggapan Amerika terhadap Sputnik pada 1950-an harus menjadi model untuk situasi saat ini yaitu AS mengakui persaingan, berinvestasi dalam kemampuannya sendiri, membangun kekuatannya sendiri, dan juga mengejar kemitraan ilmiah dengan Uni Soviet. Akibatnya, AS menciptakan kondisi untuk mencapai dominasi global dalam teknologi.
Dunia membutuhkan AS dan China untuk bekerja sama jika perlu, dan bersaing jika perlu. Posisi yang diambil oleh pemerintahan Presiden AS Joe Biden adalah bahwa, kita harus bersaing ketika kita harus, bekerja sama ketika kita bisa, dan menahan ketika kita harus. Kemanusiaan akan lebih buruk jika politik mengesampingkan semua masalah lain, dan jika kerjasama ilmiah dan teknologi China-Amerika menderita karenanya.
Dr.Aswin Rivai,SE.,MM
Kepala Pusat Studi Ekonomi Keuangan dan Perbankan UPN Veteran Jakarta
Mantan Kepala Divisi International Banking-Bank SBI Indonesia
