JURNALNEWS.CO.ID – Mekanisme Krisis Pangan Global – Seolah-olah kekurangan pangan langsung yang diciptakan oleh perang Rusia di Ukraina tidak cukup buruk, gangguan pada panen tahun ini berarti bahwa masalahnya akan menjadi lebih akut di musim gugur dan musim dingin.
Dilihat dari episode serupa di masa lalu, kerusuhan sosial yang meluas pasti akan menyusul. Perang di Ukraina telah menyebabkan ledakan harga pangan global. Sebelum invasi Rusia, Ukraina menyumbang 10% dari ekspor gandum global, 13% jelai, lebih dari 50% minyak bunga matahari, 5% minyak lobak, dan 15% jagung. Tetapi pengiriman ini sekarang telah terganggu dalam skala besar, karena Rusia memblokade pelabuhan Ukraina dan mengebom fasilitas penyimpanan biji-bijiannya.
Pada bulan April, indeks harga pangan FAO global sudah 30% lebih tinggi dari tahun ke tahun, dan 62% lebih tinggi dari rata-rata tahun 2020. Dan ancaman terhadap panen tahun ini berarti lonjakan harga tambahan akan terjadi. Harga pangan yang lebih tinggi mempengaruhi konsumen di seluruh dunia.
Tetapi negara-negara miskin sangat rentan. Karena mereka sudah harus menghabiskan sebagian besar pendapatan mereka untuk makanan, mereka tidak bisa bersaing dengan negara lain ketika harga naik. Meningkatnya kemiskinan, kelaparan dan kelaparan, dan protes yang meluas akan menjadi tak terelakkan. “Krisis tortilla” 2007 menawarkan gambaran tentang apa yang menanti kita. Karena subsidi negara untuk mendorong produksi bahan bakar bioetanol di Amerika Serikat dan negara-negara lain, pasokan jagung yang tersedia untuk digunakan sebagai makanan dan pakan ternak secara bertahap berkurang.
Akibatnya, harga jagung naik dua kali lipat antara musim dingin 2005-06 dan 2006-07, dan harga tortilla menjadi 35% lebih mahal. Pada Januari 2007, protes kelaparan meletus di Mexico City, karena orang tidak mampu lagi membeli tortilla.
Mengikuti lonjakan harga jagung ini, petani mulai merelokasi lahan yang sebelumnya digunakan untuk menanam gandum, yang pada gilirannya menyebabkan lonjakan harga gandum pada tahun 2008. Dan ketika konsumen menanggapi kenaikan harga ini dengan beralih ke beras, harga jagung terakhir juga meningkat.
Lebih buruk lagi, negara-negara seperti Argentina, India, Kazakhstan, Pakistan, Ukraina, Rusia, dan Vietnam menanggapi krisis harga pangan dengan memberlakukan larangan ekspor untuk melindungi rakyatnya dari kenaikan harga. Tetapi kebijakan ini hanya memperburuk kelangkaan global, menyebabkan harga naik lebih cepat. Pada tahun 2008, harga gandum, jagung, dan beras telah naik tiga kali lipat dari harga tahun 2006. Hari ini, pola ini sudah berulang dimana India telah mulai melarang ekspor gandum, dan negara-negara lain akan segera menyusul.
Karena harga pangan terus meningkat, lebih banyak negara akan mengalami kerusuhan sosial. Dalam krisis tortilla, protes yang dimulai di Meksiko menyebar ke banyak negara berkembang dan negara berkembang lainnya pada tahun berikutnya. Protes kelaparan, banyak di antaranya dengan kekerasan, terjadi di 37 negara.
Efek knock-on ini terus terwujud selama beberapa tahun. Misalnya Arab Spring 2010-11 dapat dilihat sebagai konsekuensi yang terlambat dari krisis tortilla. Setelah sempat turun di tahun 2009, harga pangan justru naik lebih tinggi dari sebelumnya.
Ketika seorang pedagang sayur Tunisia membakar dirinya untuk memprotes korupsi, dia meluncurkan gerakan yang dengan cepat menyebar ke seluruh wilayah.
Mekanisme yang menyebabkan krisis pangan masih utuh. Sampai hari ini, lahan yang dulunya digunakan untuk menanam tanaman pangan digunakan untuk memproduksi biofuel.
Dihadapkan dengan pilihan antara menggunakan panen untuk memberi makan orang dan untuk bahan bakar mobil, pembuat kebijakan dan petani sering memutuskan untuk memilih mobil. Diperkirakan bahwa 4% dari lahan pertanian dunia digunakan untuk menanam biofuel dan 40% dari produksi jagung AS digunakan untuk membuat etanol.
Dan sekarang harga minyak mentah naik, bagian ini kemungkinan akan tumbuh lebih besar lagi, karena minyak mentah dan bahan bakar nabati telah berada dalam hubungan substitusi satu sisi langsung sejak bahan bakar fosil berhenti menjadi alternatif yang lebih murah.
Selain kenaikan harga langsung terkait perang (dari kekurangan pasokan Ukraina yang substansial), efek harga pangan lainnya dari konflik sekarang terakumulasi. Musim gugur dan musim dingin ini, dampak dari panen yang hilang akan menjadi jelas di pasar dunia, dan krisis akan memasuki fase kritis baru yaitu dengan protes kelaparan baru dan peningkatan risiko terhadap perdamaian dan stabilitas global.
Faktanya, jumlah nyawa yang terancam oleh bencana kemanusiaan yang akan datang ini dapat mengerdilkan apa pun yang telah kita lihat sejauh ini di Ukraina. Oleh karena itu, komunitas internasional harus mendorong gencatan senjata dan negosiasi damai. Terlalu banyak yang dipertaruhkan bagi salah satu pihak untuk terus mengarahkan pandangannya pada kemenangan langsung dalam perang.
Dr.Aswin Rivai,SE.,MM
Kepala Pusat Studi Ekonomi Keuangan Dan Perbankan UPN Veteran Jakarta Mantan Kepala Divisi Internarional Banking Bank SBI Indonesia
