JURNALNEWS.CO.ID – Tantangan ekonomi informal indonesia,  Dalam luapan rasa percaya diri, Presiden Indonesia Joko Widodo, lebih dikenal sebagai Jokowi, berbicara kepada para pemimpin negara-negara G20 pada pertemuan puncak di Roma bahwa ekonomi negaranya tetap tangguh dalam menghadapi pandemi Covid-19, terima kasih, katanya, kepada 65 juta usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM). Menghasilkan 61 persen dari output ekonomi Indonesia pada tahun 2020, Jokowi mengatakan kepada audiensnya bahwa hampir dua pertiga dari UMKM ini dijalankan oleh perempuan. Dan dia punya rencana untuk memberdayakan mereka melalui akses yang lebih besar ke layanan keuangan dan pinjaman bisnis.

Paparan Jokowi yang sarat dengan mikroekonomi dan janji pemberdayaan perempuan, ternyata dimaksudkan untuk menciptakan optik yang baik bagi Indonesia di forum internasional. Namun jika dicermati, seberapa akurat penggambaran UMKM Indonesia ini?

Klaim Jokowi bahwa UMKM merupakan tulang punggung perekonomian Indonesia memang benar adanya. Sensus 2016 yang dilakukan oleh Badan Pusat Statistik menemukan bahwa 99 persen bisnis di Indonesia dapat diklasifikasikan sebagai UMKM. Selain itu, lebih dari 60 persen tenaga kerja Indonesia mencari nafkah di sektor informal tempat sebagian besar UMKM beroperasi. Besarnya sektor informal Indonesia membedakannya di antara negara-negara G20.

Di negara tetangga Malaysia, sebagian besar bisnis dikategorikan sama sebagai UMKM tetapi dengan satu perbedaan penting: sektor informal Malaysia secara signifikan lebih kecil hanya di atas sembilan persen, menurut angka tahun 2019. Vietnam, ekonomi Asia Tenggara lainnya yang sedang berkembang, juga memiliki persentase UMKM yang besar. Namun, sekali lagi, sektor informalnya, antara 15 dan 27 persen, lebih kecil dari Indonesia.

Besarnya sektor informal Indonesia membedakannya di antara negara-negara G20. India dulunya memiliki ekonomi informal yang lebih besar, 93 persen pada tahun 2014, tetapi pada tahun 2021 angka tersebut menyusut menjadi kurang dari seperlima ekonomi negara itu. Ada pandangan bahwa ekonomi informal Indonesia yang besar membuat negara ini lebih tangguh menghadapi krisis global. Tetapi sektor informal memiliki sisi negatifnya. Bisnis informal tidak dianggap “bankable” dan biasanya tidak memenuhi syarat untuk menerima dukungan pemerintah.

Sebuah laporan tahun 2016 oleh International Finance Corporation tentang UMKM milik perempuan di Indonesia mencatat bahwa hanya 24 persen UMKM Indonesia yang menggunakan layanan dukungan pemerintah, dan lebih dari setengah usaha yang disurvei memilih untuk tetap berada di sektor informal. Hampir sepertiga di antara mereka menyatakan bahwa proses pendaftaran terlalu rumit, sementara sembilan persen lainnya mengatakan terlalu mahal.

Sudah sewajarnya Indonesia mendorong lebih banyak UMKM untuk menjadi formal, sehingga mereka dapat memiliki akses ke layanan keuangan dan menjadi entitas pembayar pajak. Tetapi ketidakpercayaan yang mendalam terhadap lembaga-lembaga pemerintah dapat dibenarkan sebagai rintangan utama terhadap hal ini.

Dua minggu sebelum pidato Jokowi, media sosial Indonesia dipenuhi dengan klaim bahwa polisi menargetkan pembekuan pedagang makanan beku online karena kemungkinan melakukan pelanggaran terhadap peraturan keamanan pangan. Berawal dari postingan di Instagram oleh sebuah restoran di Jakarta yang pemiliknya ditangkap polisi karena menjual makanan beku siap saji selama masa pembatasan sosial berskala besar. Polisi telah mengklaim bahwa restoran tersebut tidak memiliki izin resmi untuk menjual makanan beku dan dapat didenda hingga Rp 4 miliar di bawah hukum pidana.

Postingan Instagram tersebut menjadi viral dan menimbulkan kesaksian serupa oleh pemilik usaha mikro dan kecil di industri rumah tangga berbasis makanan. Beberapa diberitahu bahwa rumah mereka digerebek oleh pejabat pemerintah dan diancam akan dituntut kecuali mereka setuju untuk membayar pihak berwenang.  Polisi yang memburu penjual makanan online yang berusaha mencari nafkah tanpa bantuan pemerintah akhirnya terbukti memalukan bagi pihak berwenang. Kabar tersebut tentu membuat miris karena e-commerce telah menjadi urat nadi perekonomian negara di masa pandemi Covid-19.

Menurut sebuah survei, jumlah orang Indonesia yang berbelanja bahan makanan secara online melonjak dari 75 juta menjadi 85 juta selama pandemi. Tetapi jumlah sebenarnya orang Indonesia yang menggunakan platform online untuk membeli dan menjual tidak diragukan lagi jauh lebih besar karena survei hanya mencakup pedagang besar online seperti Lazada, Tokopedia, Shoppee, yang semuanya berada di sektor formal negara.

Sebagian besar e-commerce di Indonesia dilakukan secara informal, di platform seperti Facebook Marketplace, Instagram dan WhatsApp, dengan mayoritas “pedagang” menjual produk mereka dari rumah atau bertindak sebagai penjual kembali. Sebagian besar yang terakhir adalah pedagang musiman atau insidental yang berusaha memenuhi kebutuhan dan mereka tidak membayar pajak penghasilan. Namun, karena pemerintah tidak memiliki kewajiban untuk menyediakan jaring pengaman sosial bagi para outlier di sektor informal ini, pemerintah dengan senang hati menutup mata terhadap status mereka yang tidak membayar pajak.

Kemarahan atas polisi yang memburu penjual makanan online yang berusaha mencari nafkah tanpa bantuan pemerintah akhirnya terbukti memalukan bagi pihak berwenang. BPOM, regulator makanan dan obat-obatan Indonesia, mengeluarkan pernyataan yang menjelaskan undang-undang dan peraturan yang mengatur penjualan produk makanan beku. Pernyataan itu tampaknya membebaskan restoran Jakarta dari kesalahan karena produknya termasuk dalam kategori “makanan siap saji yang disiapkan atas permintaan pengguna akhir” alih-alih diproduksi secara massal.

Namun hal itu hampir tidak menyudahi kebingungan lembaga pemerintah mana yang dimaksudkan untuk mengawasi UMKM. Saat ini, beberapa instansi pemerintah termasuk kepolisian, BPOM, Kementerian Kesehatan dan otoritas pemerintah daerah mengklaim yurisdiksi atas UMKM berbasis makanan dan kebutuhan perizinannya, menciptakan wilayah abu-abu yang rentan dieksploitasi oleh oknum aparat pemerintah.

Sementara pemerasan oleh pejabat pemerintah dan penegak hukum adalah praktik yang sudah berlangsung lama di Indonesia, laporan IFC mengatakan bahwa 54 persen bisnis mengklaim telah melakukan “pembayaran informal” untuk menenangkan pejabat pemerintah, praktik ilegal hanya dapat mengurangi kepercayaan pada sistem.  Selama masalah perilaku predator oleh agen pemerintah tidak ditangani secara serius, kemajuan dalam memformalkan lebih banyak UMKM di Indonesia akan menjadi bergelombang. Setiap janji penjangkauan pemerintah untuk mendukung UMKM tidak akan berarti apa-apa kecuali angin panas.

 

Dr.Aswin Rivai,SE.,MM
Dosen Ekonomi Moneter UPN Veteran Jakarta /Mantan Kepala Divisi Financial Institutions Bank of India Indonesia